深圳食品安全社會共治實現新突破

區和街道級食藥安辦成為基層食品安全治理的指揮中樞

“一街一車一室”的故事，一開篇便是高潮不斷！然而，這一切又是剛剛開始。據悉，除瞭已開展的工作之外，市食藥安辦圍繞打造市民滿意的食品安全城市，正在進一步統籌推進、持續提升“一街一車一室”工作績效。未來，食品藥品安全志願者活動將進一步融入到快檢室工作中，“一車一室”將更加成為政府連接市民群眾的陣地。

“我們承接瞭13個街道的食品檢測室和檢測室的營運任務，公司上下全力支持和保障一車一室的建設以及營運的正常進行，派在街道的同事更是熱情十足加班加點地投入街道的食品安全保障工作。同時，還積極創新新的服務模式，如坪地街道的創新宣傳模式：將35個居民小組打包成一個項目，采用輪流接送的方式對居民進行食品科普。”深圳凱吉星農產品檢測認證有限公司（F·Q·T）董事長包穎說。



市食藥安辦有關負責人介紹，在“一街一車一室”的建設中，為瞭避免出現食藥監部門單打獨鬥的局面，整個工程建設的指揮機構定為市食品藥品安全委員會。協調組織機構為市食品藥品安全委員會辦公室。“這樣做便於調動各區各街道的力量，保證瞭工程建設指揮協調的高效”。同時，該工程在建設機制上明確規定瞭“誰出資、誰采購、誰管理”的模式，這樣就調動瞭各區和街道參與建設的熱情。

深圳市委、市政府食品安全戰略和民生實事的重要工程之一——“一街一車一室”建設，在不到5個月的時間裡就全面建成並開始營運。這裡面除瞭市委、市政府的科學決策和精心組織外，數十傢社會第三方力量的積極參與，街道和社區等力量的強勢加盟也起到瞭重要的作用。

“現在看來體制機制的科學安排和有效突破，為調動區、街和第三方力量參與建設與營運起到瞭關鍵作用，為‘一街一車一室’工程的全面推進順利實施打下瞭堅實基礎。”市食藥安辦副主任、市市場和質量監管委黨組成員、市食品藥品監管局副局長李忠感慨地說。

把責任和權力都交給各區和街道政府，出現瞭“源頭活水來”的嶄新局面。記者瞭解到，為瞭實現一街道擁有一輛快檢車和一個快檢室的目標，深圳市區、街兩級政府趕時間搶進度舍得投入，在這次建設中投資達1.69億元。運用市場化的模式，面向社會檢測專業機構招標，有數十傢政府檢測機構和民間第三方檢測機構參與競標，在政府的監督下，10傢中標檢測機構承擔瞭轄區食品安全科技設施建設和營運的重任。

應該說，這一系列措施，還是取得瞭不小的成果，深圳食品安全形勢保持瞭持續穩定的態勢，但還是沒有形成齊抓共管的局面。特別是區一級地方政府的積極性沒有調動起來，基層食品監管所任務重、壓力大，但有心卻無力，食品監管離老百姓對食品安全高標準要求還有距離。市民的獲得感、滿意度仍有待提升。

鹽田區食品志願者服務U站揭牌。

“整個項目在建設與營運中，體現瞭中央和省、市要求的‘食品安全社會共治’思想，食品監管從過去食藥監管部門從上至下的孤軍奮戰到社會各方積極參與、主動作為、群防群治、齊抓共管，實現瞭食品安全共建共治共享的新突破。”市市場和質量監管委黨組書記、主任鄺兵說。

4月11日凌晨兩點半，該公司平湖項目組聯合街道食安辦、監管所對平湖第一街市售賣牛肉檔戶進行風險監督抽檢，定量抽檢3批次，清早又送至公司技術中心進行檢測。目前，僅F·Q·T就有130人直接奮戰在深圳市基層街道食品安全的前沿陣地。

從“九龍治水”到“一道門”的進步與局限

而市市場和質量監管委（市食品藥品監管局）各轄區局隻是對快檢室和快檢車建設資金提出預算，按照各區規定分別納入政府投資計劃或財政預算。

深圳市市場和質量監管委龍崗食品藥品監管局坪地所所長李曉峰認為，從坪地街道快檢室和快檢車的建設和運行實踐來看，“一街一車一室”所起的作用並不僅僅是政府花錢對農產品進行質量把關，不同於以前經促部門管農產品流通環節時采取的駐場檢測手段；也不要僅僅看做是地方政府在人員、快檢手段上給予食品藥品監管部門的支持。而是區街用於真正落實食品安全管理工作，實現地方政府負總責，實現黨政同責社會共治的良好開端和主要抓手。



據瞭解，U站檢測室的設備和試劑都由鹽田區食藥安辦提供。運作經費由鹽田區團委和鹽田區食藥安辦正在溝通商量解決。目前經費由鹽田區個體勞動者協會在支持。鄧小瓊說，“今後如果經費能得到保障，就能擴大專業義工隊人員，加大培訓力度，讓更多義工隊員參與，以確保正常檢測運作，保護好市民的菜籃子安全。”

據瞭解，深圳市食品藥品監督管理局也一直不停地探索深圳的食品安全治理模式，力圖形成“一道門”專業化監管與社會力量積極參與的社會共治良好勢頭。在他們的嚴格監管和引導下出現瞭企業爭建食品檢測室增強自我防護能力的現象，羅芳水產品批發市場、福田農批、望傢歡、聯益米業、昶欲隆等農產品公司或自建檢測室或與檢測機構合作建立檢測室。據悉，深圳目前已有50多傢農產品企業自建瞭食品檢測室，一些大型商超和部分酒店也自發建立起食品檢測室。各類食品協會組織開展多種活動提升食安意識。如，市零售商業行業協會開展“深圳市食品安全規范管理店”自律評審工作，積極探索食品安全管控新模式，6年共評出“深圳市食品安全規范管理店”137傢。深圳農業龍頭企業協會、深圳豆制品商會、深圳綠色食品促進會、深圳食品工業協會、深圳酒類行業協會等民間組織，也紛紛組織食品企業開展食品知識培訓、食品標準宣傳等活動。在食品違法舉報上，深圳引入“吹哨人”制度，保護舉報人權益，提高舉報人獎勵。最高獎勵金額從30萬元提高到60萬元。

據介紹，該街道食藥安辦和檢測室運行一年多後，街道的食品安全工作熱情和自主性不斷增強，2018年開始，又開始率先研究在社區一級設立食品安全辦公室，人員就是《深圳經濟特區食品安全監督條例》裡規定的食品安全督導員。最後形成一個街道負總責，街道食藥安辦為具體落實部門，下面一級為各社區和食藥監、城管等職能部門，再下一級為社區食品安全辦公室的架構。

市人大代表、深圳市百勝網絡智庫研究院執行院長吳濱說，“一街一車一室”是深圳市委、市政府通過對深圳全市各街道農產品供給市場的快速檢測，從而構建的一種農產品風險監控體系，在助力深圳市創建國傢食品安全城市，提升食品安全水平方面發揮瞭積極的作用。“一街一車一室”的特點在於，一是通過政府行政體系和政府主導方式築起瞭農產品流入市場的第一道檢測防線；二是檢測方大多是通過政府購買公共服務形式聘請的專業機構，實現瞭街道（行政）、市場監管所（監管執法）、第三方機構（專業技術）的有機結合，最大程度實現瞭社會多元共同治理的有機整合。

同時，為保證建設與營運的可行性，還確定瞭各區各街道在建設與營運中，可以采購第三方專業機構的服務。具體由市食藥安辦統一制定工作指引，指導各區政府、新區管委會開展建設工作；各區政府、新區管委會作為建設主體，負責統籌安排經費、組織市場和質量監管委各轄區局和各街道辦事處招標采購、設計裝修，並對第三方檢測機構的運營服務進行監督管理。市食藥安辦負責對各區建設工作進行督促指導。

據悉，這次“一街一車一室”建設，各區都是在市食藥安辦的統一指揮下，各區食藥安辦和街道食藥安辦唱主角、抓落實建成的。區食藥安辦人財物歸區裡管、街道食藥安辦人財物歸街道管的地方，建設與運營質量更高。如龍崗區基本上實現瞭“街道吹哨、部門報到”的食品安全共治格局，解決瞭抓落實的最後一公裡。

據瞭解，在食品安全監管“九龍治水”的時代，大傢都認為管的部門多瞭，誰都不負責，誰也管不好。因此，深圳市人大代表在前些年強烈呼籲深圳食品安全監管要實行“一道門、全覆蓋、可追溯”。

據瞭解，坪地街道食品檢測室2017年就正式運作，目前就是由街道統一組織招投標、采購、運作和管理，由街道食藥安辦管理，而街道食藥安辦常務副主任和主要人員都是街道配備的，轄區食品藥品監管所隻是成員單位。街道食藥安辦依照合同約定與第三方檢測公司F·Q·T制定相應抽檢計劃，確定抽檢任務，每月對履約進行考核，同時組織各社區、居民小組選取代表到實驗站參觀體驗（目前已舉辦26場），每月多次組織在農貿市場門口開展免費檢測。快檢出的數據如果有涉嫌非法添加、違禁農藥的，街道食藥安辦會立刻通報食藥監所進行執法抽檢，對於一段時間合格率較低的經營品種通報食藥監所組織執法抽檢，對於其他數據，則作為地方政府主動防范風險獲得的監控數據，分析後再研究處理。

這個願景隨著多次機構改革和深圳市人大出臺的《深圳經濟特區食品安全監督條例》的實施，已明確市食品藥品監管部門是食品監管的主管部門。因此，深圳市的“一新竹五星級月子中心推薦道門”監管的目標已經實現。但是由於食品藥品監管部門是從市局到分局到監管所的垂直“條形”管理體制，而且食品監管的專業人員奇缺，人手和科技手段有限，因此，面對深圳95%的食用農產品都靠外地輸入，輸入性風險極大的現狀，盡管食品藥品監管部門很努力，采取瞭多種措施，但也僅僅稱得上是食藥監部門的單打獨鬥，深圳市食品安全的風險依然存在。而隨著食品安全黨政同責和屬地責任的實施，各區和街道要對食品安全負總責，但因為食藥監管部門不屬各區和街道領導，他們對食品安全是有心無力。在這種體制下，區一級和街道一級食品監管的動力源無法啟動，眾多力量無法運用。問題擺在面前，如何解決？

其社區食品安全辦公室的職責一是完成條例賦予的任務，二是組織社區的網格巡查員，完成食品巡查工作。現在在街道的食品安全三張網建設中，食品藥品監管所的主要任務隻是參與制定各項標準，對相關人員進行培訓，對違法行為堅決打擊。而整個工作從牽頭開會、簽訂責任書、架構設計、檢測站的利用、數據的處理、網格員的使用和各種宣傳等都是街道在組織實施，初步實現瞭食品安全社會共治，真正實現瞭政府主抓，各司其職，齊抓共管。

龍崗區食藥安辦副主任蔡新風介紹，“坪地街道的基本經驗已經在龍崗全區復制，各街道基本都是這樣做的。根據轄區經濟狀況和食品安全現狀，有的街道比坪地街道投入更多做得更細。”據瞭解，龍城街道在“一街一車一室”建設和營運上高標準嚴要求，一年投入400多萬元與第三方專業檢測公司合作開展快檢和定量檢測，檢測覆蓋面不僅僅是農產品，還包括各類食品。其檢測室配備瞭12名專業人員。

第三方專業隊伍成為基層食品安全治理的生力軍

專業技術人員不足，一直是深圳市食品安全監管的短板。在“一街一車一室”的運行中，深圳市充分發揮第三方檢測力量的作用，10傢專業檢竹北頂級月子中心推薦測機構，700多名穿藍馬甲的第三方檢測人員，正在深圳市74個街道守護市民的食品安全。



何嘉琪負責坪地街道一車一室項目營運，利用工作日及節假日的時間對坪地街道的居民進行瞭50場以上的培訓，期間還不斷的補充和更新瞭培訓的課件。張梓超領著12人的團隊協助龍城街道執行龍崗區首個餐飲服務單位食品安全巡查與信息公示試點工作，一路強力推進“一街一車一室”建設和運營工作，有效解決瞭食品安全工作中的短板和不足，並協助龍城街道探索建設瞭以“一心三網”（指揮中心+巡查網、檢測網、執法網）為支撐的新型食品安全監管“龍城樣板”。

南園街道快檢車開進社區組織現場活動，接受市民送檢。

不僅是第三方檢測機構，深圳市的義工們也加入到食品安全基層保衛的戰鬥中來。日前，記者來到鹽田區，見到這裡的食品安全義工U站裡，有一個標準的食品快檢室，坐在檢測室裡檢測的技術人員全是義工，他們8人有初級檢測證。“檢測室由食品藥品安全義工隊裡的專業人員輪流上崗，從星期一到星期五每天上午和下午各2人。每天都有群眾送檢，平均每天有12次。”義工站負責人鄧小瓊這樣說。

建設體制機制上的突破調動瞭各方積極性

市市場和質量監管委鹽田食品藥品監管局長王太連說，這個食品安全U站構建瞭政府搭臺，各方參與食品藥品安全社會共治共享新格局，檢測均由接受過專業培訓的義工操作，為群眾提供免費快檢服務。群眾反響非常好，來檢測的群眾都為檢測義工人員點贊。

記者註意到，蔬菜檢測過程大約20分鐘，群眾在此等候期間，還有義工人員為群眾宣傳食品安全資料，參觀優劣產品辨識教育。最近8天時間該U站檢測室共接收市民送檢83批次。

快檢人員在超市對水產品進行抽檢。

見微知著，“一街一車一室”，讓市民對安全食品的期盼和願望，從未如此接近實現。

（徐逸仙 易東 文竹北月子中心收費/圖）

帝寶竹北產後護理之家｜竹北產後護理之家｜竹北產後護理之家推薦


arrow
arrow
    文章標籤
    竹北產後月子中心價錢 新竹五星級月子中心推薦 竹北頂級月子中心推薦 竹北月子中心收費
    全站熱搜

    saslavnb 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()